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土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對土地的權(quán)利、位置等屬性的調(diào)查和確認(rèn)(土地登記前具有法律意義的初步確認(rèn))。土地權(quán)屬調(diào)查可分為土地所有權(quán)調(diào)查和土地使用權(quán)調(diào)查。在我國，初始土地所有權(quán)調(diào)查與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查一起進(jìn)行，同時也調(diào)查城鎮(zhèn)以外的國有土地使用權(quán)，如鐵路、公路、獨立工礦企事業(yè)、軍隊、水利、風(fēng)景區(qū)的用地和國營農(nóng)場、林場、苗圃的用地等。

一、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容

1、土地的權(quán)屬狀況，包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得土地時間、土地使用者或所有者名稱、土地使用期限等。

2、土地的位置，包括土地的座落、界址、四至關(guān)系等。

3、土地的行政區(qū)劃界線，包括行政村界線(相應(yīng)級界線)、村民小組界線(相應(yīng)級界線)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線、區(qū)界線以及相關(guān)的地理名稱等。

4、對城鎮(zhèn)國有土地，調(diào)查土地的利用狀況和土地級別。

二、土地權(quán)屬調(diào)查的程序

1、擬訂調(diào)查計劃。首先明確調(diào)查任務(wù)、范圍、方法、時間、步驟，人員組織以及經(jīng)費預(yù)算，然后組織專業(yè)隊伍，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與試點。

2、 物質(zhì)方面準(zhǔn)備。印刷統(tǒng)一制定的調(diào)查表格和簿冊，配備各種儀器與繪圖工具、生活交通工具和勞保用品等。

3、調(diào)查底圖的選擇。根據(jù)需要和已有的圖件，選擇調(diào)查底圖。一般要求使用近期測繪的地形圖、航片、正射像片等。對土地所有權(quán)調(diào)查，調(diào)查底圖的比例尺在 1:5 000 至 1:50000 之間；對土地使用權(quán)調(diào)查，調(diào)查底圖的比例尺在 1:500 至 1:2 000 之間。

4、街道和街坊的劃分。在確定了調(diào)查范圍之后，還要在調(diào)查底圖上，依據(jù)行政區(qū)劃或自然界線劃分成若干街道和街坊，作為調(diào)查工作區(qū)。

5、發(fā)放通知書。實地調(diào)查前，要向土地所有者或使用者發(fā)出通知書，同時對其四至發(fā)出指界通知。按照工作計劃，分區(qū)分片通知，并要求土地所有者或使用者(法人或法人委托的指界人)及其四至的合法指界人，按時到達(dá)現(xiàn)場。

6、土地權(quán)屬資料的收集、分析和處理。在進(jìn)行實地調(diào)查以前，調(diào)查員應(yīng)到各土地權(quán)屬單位，收集土地權(quán)屬資料，并對這些資料進(jìn)行分析處理，確定實地調(diào)查的技術(shù)方案。在進(jìn)行資料分析處理時，對于能完全確權(quán)的宗地，在調(diào)查的底圖上標(biāo)繪出各宗地的范圍線，并預(yù)編宗地號，及時建立地籍檔案。否則，按街道或街坊將宗地資料分類，預(yù)編宗地號，在工作圖上大致圈定其位置，以備實地調(diào)查。

7、實地調(diào)查。根據(jù)資料收集、分析和處理的情況，逐宗地進(jìn)行實地調(diào)查，現(xiàn)場確定界址位置，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。

8、資料整理。在資料收集、分析、處理和實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制宗地號，建立宗地檔案，準(zhǔn)備地籍測量所需的資料。