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三、土地權(quán)屬狀況調(diào)查

(一)土地權(quán)屬來源調(diào)查

土地權(quán)屬來源(簡稱權(quán)源)是指土地權(quán)屬主依照國家法律獲取土地權(quán)利的方式。

1. 集體土地所有權(quán)來源調(diào)查

集體土地所有權(quán)的權(quán)屬來源種類主要有：

(1) 土改時分配給農(nóng)民并頒發(fā)了土地證書，土改后轉(zhuǎn)為集體所有。

(2) 農(nóng)民的宅基地、自留地、自留山及小片荒山、荒地、林地、水面等。

(3) 城市郊區(qū)依照法律規(guī)定屬于集體所有的土地。

(4) 凡在 1962 年 9 月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》頒布時確認(rèn)的生產(chǎn)經(jīng)營的土地和以后經(jīng)批準(zhǔn)開墾的耕地。

(5) 城市市區(qū)內(nèi)已按法律規(guī)定確認(rèn)為集體所有的農(nóng)民長期耕種的土地、集體經(jīng)濟(jì)組織長期使用的建設(shè)用地、宅基地。

(6) 按照協(xié)議，集體經(jīng)濟(jì)組織與國營農(nóng)、林、牧、漁場相互調(diào)整權(quán)屬地界或插花地后，歸集體所有的土地。

(7) 國家劃撥給移民并確定為移民擁有集體土地所有權(quán)的土地。

2. 城鎮(zhèn)土地使用權(quán)來源調(diào)查

迄今為止，我國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)屬來源主要分兩種情況：

(1) 一種是 1982 年 5 月《國家建設(shè)征用土地條例》頒布之前權(quán)屬主取得的土地，通常叫歷史用地。

(2) 另一種是 1982 年 5 月《國家建設(shè)征用土地條例》頒布之后權(quán)屬主取得的土地。具體地：

①經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用的土地，叫行政劃撥用地，一般是無償使用的。

②1990 年 5 月 19 日中華人民共和國國務(wù)院令第 55 號《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》發(fā)布后權(quán)屬主取得的土地，叫協(xié)議用地，一般是有償使用的。

在土地權(quán)屬調(diào)查時，具體的情況可能較復(fù)雜，各個地方的情況也有所差別。

3. 土地權(quán)屬來源調(diào)查的注意事項

在調(diào)查土地權(quán)屬來源時，應(yīng)注意被調(diào)查單位(即土地登記申請單位)與權(quán)源證明中單位名稱的一致性。發(fā)現(xiàn)不一致時，需要對權(quán)屬單位的歷史沿革、使用土地的變化及其法律依據(jù)進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，并在地籍調(diào)查表的相應(yīng)欄目中填寫清楚。

(二) 其他要素的調(diào)查

1.權(quán)屬主名稱。

權(quán)屬主名稱是指土地使用者或土地所有者的全稱。有明確權(quán)屬主的為權(quán)屬主全稱；組合宗地要調(diào)查清楚全部權(quán)屬主全稱和份額；無明確權(quán)屬主的，則為該宗地的地理名稱或建筑物的名稱，如××水庫等。

2.取得土地的時間和土地年期。

取得土地的時間是指獲得土地權(quán)利的起始時間。土地年期是指獲得國有土地使用權(quán)的最高年限。

在我國，城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的最高年限規(guī)定為：住宅用地為 70 年；工業(yè)用地為 50 年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地 50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地 40 年；綜合或者其他用地 50 年。

3.土地位置。

對土地所有權(quán)宗地，調(diào)查核實宗地四至，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的名稱以及宗地預(yù)編號及編號。對土地使用權(quán)宗地，調(diào)查核實土地座落，宗地四至，所在區(qū)、街道、門牌號，宗地預(yù)編號及編號。

4.土地利用分類和土地等級調(diào)查。

集體土地所有權(quán)宗地的土地類型較多，而城鎮(zhèn)村莊土地使用權(quán)宗地的土地類型比較單一。