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一、地籍圖的概念

按照特定的投影方法、比例關(guān)系和專(zhuān)用符號(hào)把地籍要素及其有關(guān)的地物和地貌測(cè)繪在平面圖紙上的圖形稱(chēng)地籍圖。地籍圖、地籍?dāng)?shù)據(jù)和地籍表冊(cè)通過(guò)特定的標(biāo)識(shí)符建立有序的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

地籍圖只能表示基本的地籍要素和地形要素。一張地籍圖，并不能表示出所有應(yīng)該要表示或描述的地籍要素。它主要直觀(guān)地表達(dá)自然的或人造的地物和地貌，對(duì)應(yīng)的地籍空間要素的屬性在地籍圖上只能用標(biāo)識(shí)符來(lái)對(duì)此進(jìn)行有限的表達(dá)，這些標(biāo)識(shí)符與地籍?dāng)?shù)據(jù)和地籍表冊(cè)建立了一種有序的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而使地籍資料有機(jī)地聯(lián)系在一起。這是因?yàn)榈丶畧D一方面受到比例尺的限制，另一方面還應(yīng)符合圖的可讀性和美學(xué)要求。

在地籍圖集合中，我國(guó)現(xiàn)在主要測(cè)繪制作的有：城鎮(zhèn)地籍圖、宗地圖、農(nóng)村居民地地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地所有權(quán)屬圖等。

二、地籍圖比例尺

地籍圖比例尺的選擇應(yīng)滿(mǎn)足地籍管理的需要。地籍圖需準(zhǔn)確地表示土地的權(quán)屬界址及土地上附著物等的細(xì)部位置，為地籍管理提供基礎(chǔ)資料，特別是地籍測(cè)量的成果資料將提供給很多部門(mén)使用，故地籍圖應(yīng)選用大比例尺?？紤]到城鄉(xiāng)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的差別，農(nóng)村地區(qū)地籍圖的比例尺比城鎮(zhèn)地籍圖的比例尺可小一些。即使在同一地區(qū)，也可視具體情況及需要采用不同的地籍圖比例尺。

(一)選擇地籍圖比例尺的依據(jù)

相關(guān)規(guī)程或規(guī)范對(duì)地籍圖比例尺的選擇規(guī)定了一般原則和范圍。但對(duì)具體的區(qū)域而言，應(yīng)選擇多大的地籍圖比例尺，必須根據(jù)以下的原則來(lái)考慮。

1. 繁華程度和土地價(jià)值

就土地經(jīng)濟(jì)而言，地域的繁華程度與土地價(jià)值密切相關(guān)，對(duì)于城鎮(zhèn)尤其如此。城鎮(zhèn)的商業(yè)繁華程度主要是指商業(yè)和金融中心。如武漢市的建設(shè)路和中南路，上海市的南京路等。顯然，對(duì)城鎮(zhèn)黃金地段，要求地籍圖對(duì)地籍要素及地物要素的表示十分詳細(xì)和準(zhǔn)確，因此必須選擇大比例尺測(cè)圖，如 1:500、1:1000。

2. 建設(shè)密度和細(xì)部粗度

一般來(lái)說(shuō)，建筑物密度大，其比例尺可大些，以便使地籍要素能清晰地上圖，不至于使圖面負(fù)載過(guò)大，避免地物注記相互壓蓋。若建筑物密度小，選擇的比例尺就可小一些。

另外，表示房屋細(xì)部的詳細(xì)程度與比例尺有關(guān)，比例尺越大，房屋的細(xì)微變化可表示得更加清楚。如果比例尺小了，細(xì)小的部分無(wú)法表示，影響房產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。

(二)我國(guó)地籍圖的比例尺系列

世界上各國(guó)地籍圖的比例尺系列不一，目前比例尺最大的為 1:250，最小的為 1:5 萬(wàn)。例如，日本規(guī)定城鎮(zhèn)地區(qū)為 1:250~1:5 000，農(nóng)村地區(qū)為 1:1 000~1:5 000；德國(guó)規(guī)定城鎮(zhèn)地區(qū)為 1:500~1:1 000，農(nóng)村地區(qū)為 1:2 000~1:5 萬(wàn)。

根據(jù)國(guó)情，我國(guó)地籍圖比例尺系列一般規(guī)定為：城鎮(zhèn)地區(qū)(指大、中、小城市及建制鎮(zhèn)以上地區(qū))地籍圖的比例尺可選用 1:500、1:1 000、1:2 000，其基本比例尺為 1:1 000；農(nóng)村地區(qū)(含土地利用現(xiàn)狀圖和土地所有權(quán)屬圖)地籍圖的測(cè)圖比例尺可選用 1:5 000、1:1 萬(wàn)、1:2.5 萬(wàn)、1:5 萬(wàn)，其基本比例尺為 1:1 萬(wàn)。

為了滿(mǎn)足權(quán)屬管理的需要，農(nóng)村居民地及鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)可測(cè)繪農(nóng)村居民地地籍圖。農(nóng)村居民地(或稱(chēng)宅基地)地籍圖的測(cè)圖比例尺可選用 1:1 000 或 1:2 000。急用圖時(shí)，也可編制任意比例尺的農(nóng)村居民地地籍圖，以能準(zhǔn)確地表示地籍要素為準(zhǔn)。